思考下一世代的國家地理資訊系統(1)

壹、 傳統政府的自我定位-大有為政府

        過去廿年國土資訊系統的發展以資料建置為主，並導入主流國際ICT趨勢之網路技術進行單位間資訊的交流分享，到國土資訊系統十年發展計畫的尾聲，政府各單位對於空間資訊已不再陌生，更對網路服務提供的跨單位資訊分享能夠普遍體認並實作，使我國在國際空間資訊領域佔有一席之地（如OGC、GSDI、ITU等）。

        然而回顧國土資訊系統的規劃過程，實與當時的政府施政理念有很大的關係。例如六年國家建設計劃（1991-1997)，為我國政府的國家長期經濟計畫中的一環，總金額為新臺幣八兆二千億元，其中新臺幣五兆二千億元為公共投資金額。當所牽涉的機構包括了中央25個部會及當時的台灣省、北、高二市時；當所規劃的具體目標包括了運輸通信、都市住宅、能源開發、社會福利安全、文教、水利防洪、環境保護、科技、醫療保健等十四類時；雖然實行三年後因執行難度過高以及行政院長更動而收場，但從早期的十大建設，十二大建設，十四大建設，到六年國建，8100台灣啟動(2000)，挑戰2008(2003)，新十大建設（2004)及大投資大溫暖計畫（2006)，經濟動能推升方案（2012)我們可以發現，政府主導的大型經建方案的思維主要是以大有為政府的觀點出發，雖然在方案形成的過程中必定會聽取工商團體的意見，然而，在方案形成以及執行的過程中，卻明顯缺乏公民團體的參與，以及與公民的互動，在網際網路愈發成熟的年代，便會遭遇更大的推動障礙。因此，政府是否必須自詡為大有為政府，而凡事透過公權力遞送公共服務，不只在台灣，在國際的政府治理議題上，都面臨到挑戰。